取消教师资格终身制，究竟对谁不利？

2015教师招考

近日，教育部发布通知，决定今年进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点范围，在浙江、湖北等15个省（区、市）试点基础上，新增13个省（区、市）为试点省份。新增试点省份原则上选择1至2个地级市开展中小学教师资格定期注册试点。自此，中小学教师资格考试和定期注册的改革试点可谓全面开花，试点工作已经覆盖全国28个省（区、市）。

如何能够吸引优秀人才进入教师队伍，并且通过制度的方式提升教师队伍的总体素质，历来是中小学教师队伍建设的一个核心问题，在实践中也经历了长期摸索的过程。教师资格新政确立了国家教师资格考试制度和教师资格注册制度。所有考生都只有通过国家教师资格考试，才能申请教师资格认定，在职中小学教师需要通过每五年一周期注册才能继续执教。其用意就是通过取消师范生在获得教师资格上的特权，严把教师队伍的“入口关”，提高教师职业的准入门槛，而且打破了教师职业终身制，畅通教师队伍的“出口关”，扩大优质教师资源的增量，盘活现有教师资源的存量，促进教师队伍质量和水平的提升。

虽然教师资格新政以提高教师队伍质量为政策旨归，但在现实中却使师范生陷入了政策认知上的迷惘，并在社会上引发了一部分人的质疑。

首先，对教师资格考试的合理性的质疑

质疑者认为，师范生三年或四年的大学学习就是以教师为专业的，毕业后却要享受与非师范生同等的“待遇”。且不论教师申请者的专业素质和能力能否“考”得出来。即使国家教师资格考试是有效的，也未必是合理的。如果大学毕业之后无法通过国家教师资格考试，那么，这几年大学学习的意义何在？既然能够考取师范专业且能够顺利毕业但又无法取得教师资格，谁应该对此负责呢？这让师范生们很迷茫。

其次，对教师资格考试的有效性的质疑

质疑者认为，虽然笔试能够尽可能地保证客观性，但仅凭一张试卷难以鉴别出深层次的专业素质。尽管面试可以比较全面地考察教师申请者的专业素质与能力，但是又不能排除人为主观因素的负面影响。正是由于国家教师资格考试的存在，其笔试的准备有可能演变为“题海战术”，其面试的准备有可能是表演式的节目彩排。而在这一过程中，师范生完全有可能会败北于非师范生。这让师范生们很无奈。

再次，对师范专业存在的必要性的质疑

质疑者认为，一方面，原本师范专业毕业即可自然地获得教师资格，现在却要与非师范生同等参加全国统一考试，这无疑增加了师范生的身体和心理负担即成本；另一方面，与非师范专业相比，师范专业的学术性历来受到社会的质疑。一般认为，一名物理专业的师范生在物理学术水平方面比不上一名物理专业的非师范生。也就是说，一名师范毕业生若不能成为一名合格教师，当他们另谋出路时又面临职业竞争力先天不足的尴尬处境。这让师范生们很悲观。

笔者认为，面对教师资格新政，考生要在激烈的职业竞争环境中立于不败之地，必须在以下几个方面做出理性的抉择：

1认清基础教育发展新形势，科学规划职业生涯

在“普及九年制义务教育”阶段，中小学教师供不应求，教师队伍的入职门槛较低，原有教师资格制度对师范生只有程序性而没有实质性的意义。事实上，在几乎百分之百毕业率的情况下，只要考入师范专业，就意味着取得了教师资格，而非师范类专业学生及社会人员需到当地教育部门报名申请，通过教育学和教育心理学考试后发证。这种师范生教师资格的自然获得模式在历史上有其一定的合理性。但是，在“后普九”阶段，在生师比不做重大调整的前提下，教师队伍基本饱和，教师队伍建设的主要矛盾是提高质量。从教育发展和社会治理的立场来看，教师资格的师范生自然获得模式在以提高质量为核心的新时期根本行不通，迫切需要进行改革。教师资格只会留给那些立志从教又努力为之奋斗并取得卓越成绩的申请者，是否具有师范生的身份已经变得不再那么重要。因此，师范生们应当认清教育改革与发展的新形势，科学地评估自身的职业理想与信念、能力与素质，做好人生和职业发展规划。

2理解教师资格新政的实质，努力重建专业自信

教师资格新政取消了师范生自然获得教师资格的特权，这必定会让他们感到不适应和不满意。但是，任何抱怨都阻挡不了改革的步伐。无论教师资格制度如何进行改革，其根本的宗旨是不会动摇的，那就是要确保教师队伍建设的高质量。教师资格新政至少有两个方面的作用：一是从更大的范围内选拔适教乐教的优秀人才进入中小学教师队伍，而不会因为是否具有师范生这一身份特征而有所区别。这种开放性的格局有利于提高教师队伍的整体素质。二是对教师教育形成倒逼机制，给师范生和师范院校建立了质量监控机制，迫使师范院校开展学科专业调整、课程设置、质量监控等一系列的改革。师范生不应当对教师资格新政怀有恐惧感，而应当正视国家强化教师专业性的政策立场，准确理解教师资格新政的政策实质。教师资格新政不是要削弱师范专业，更不是要取消师范专业，而是要从根本上强化教师教育的专业性。因此，师范生应当感受到国家和社会对合格教师的热切企盼，努力重建专业自信，不断提高自身的专业素质。

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3坚持教师资格新政为导向，不断提升专业能力

“师范”二字只赋予了师范生表象的身份标识，而不能直接等同于专业能力和水平。在“普九”时代，社会认可这一身份标识与其职业能力是同一的，但在“后普九”时代，社会对其产生了质疑，从而要求改革教师资格制度，以形成对教师教育质量的有效鉴定。教师资格新政使师范生与非师范生之间由于身份区别而构成的职业壁垒完全取消，是否能够取得教师资格的评价标准在于其能否达到教师的专业素质与能力。对教师资格申请者而言，最重要的是学习成效而非学习经历。实际上，在今日师范生队伍中，也不乏不学无术的滥竽充数者。这部分师范生拥有“师范”之名，甚至也混得一纸文凭，却离教师专业标准相差甚远。教师资格新政给师范生建立了一套甄别和筛选机制，对师范生能否成为一名合格教师做出区分。如果师范专业毕业生还不具有与非师范生同台竞技的信心和实力，那只能说明师范专业的学习是低效甚至无效的。这自然会给师范生、教师教育者和学校管理者施加寻求改革出路的压力和动力。换句话说，如果非师范生通过自己的努力成为教师之后，也能做的比师范生更好，从而使得教师队伍的质量得到了提升，那不正说明这种改革适应了时代的潮流和社会的需求吗？因此，师范生在专业学习阶段，应当以教师资格新政为导向，不断提高自身的专业能力。

4看清本次改革对教师的影响，做好积极应对工作。

开展中小学教师定期注册改革试点，畅通教师队伍的“出口关”，是建设高素质专业化教师队伍的重要保障。改革前，只要教学能力测试通过后就可获得教师资格证，证书有效时间为终身制，相当于捧上了“铁饭碗”。改革后，中小学教师资格每5年注册一次，注册条件以师德表现、年度考核和培训情况为主要依据。定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得从事教育教学工作。应当说，实施全国统一的教师资格考试，使得教师“入门”有了统一标准，操作也更加规范，有利于提高教师队伍的整体素质。由于不受师范生与非师范生的身份限制，为非师范生提供了平等的竞争机会，有利于吸引更多优秀人才加入教师队伍。开展中小学教师定期注册改革试点，对于激励教师不断学习和进取，促进教师职业生涯发展有着积极意义。更为重要的是，使教师真正做到能进能出，让不合格教师退出，有了更加客观的标准和依据，变得更具操作性。当然，对于教师的师德表现、年度考核和培训情况还需进一步明确标准和要求，相关实施细则也有待细化，同时要有严格的规章和流程，使教师定期注册的意义和价值真正得到体现，避免流于形式、走过场。

5分析改革之后的试题变化，做好考试备考工作

国家这次改革的本意，还在于希望通过对考试内容的改变，使得教师具备适应新时期教育现状的能力。从教师资格考试改革看，这一点变化非常明显。在考试科目方面，从教育学、心理学变成了综合素质、教育教学知识和能力、学科教育知识和能力。之前的考试以知识性考题为主，试点后则以实践能力题为主，重点考查考生运用所学知识分析和解决教育教学实际问题的能力。应当承认，中小学教师需要有专业知识和教育理论知识，这一点毫无疑问，但能够将所学知识转换为中小学的教育教学实践，则是对教师的一个基本要求。教师资格考试注重能力考查，恰恰体现了这样一种理念。这一变化对于今天的高等院校，特别是师范院校的培养模式改革，具有积极的引领和导向作用。因此，考生必须做好教师资格考试的备考工作，虽然考试内容有了一定改变、对考生的能力要求也提高了，但只要做好充分的准备，通过考试并不是一件难事。

[size=1em]教育部推出这一改革试点，是建设高素质专业化教师队伍的一个重要手段，为中小学教师队伍注入了活力。但毕竟改革尚处于试点阶段，制定好本省（区、市）试点实施细则至关重要，要使广大教师理解、支持并参与到改革中来，为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。同时，对于试点工作的积极效应及可能产生的矛盾和问题也要有准确把握，并及时化解矛盾和问题，这是改革试点取得成功的重要保障。