福建省宁德市开展城乡一体化义务教育 不知是福是祸

高放

19日上午，在福安市实验小学教育集团南湖校区漂亮的校园里，活泼可爱的五年级女生黄湘告诉记者：“秋季开学，我们就从韩城二小的学生变成实验小学的学生了。”今年秋季，有5135名小学生和黄湘一样，成为实小学生，共同享受到了实小的优质教育资源。实小集团三大校区一年级共招收新生1127人，占城区学龄儿童的三成多，其中有310名进城务工人员随迁子女。
　　　　福安在城区18所学校“结盟重建”的基础上，以福安实小为龙头，以强带弱，捆绑韩城二小和实小阳泉分校，组建福安实小教育集团，韩城二小变身实小集团南湖校区。集团化办学实行七个统一，即师资统一调配、教师统一待遇、课程统一设置、教研统一管理、质量统一监测、考核统一评价和招生统一组织。
　　　　一杯牛奶稀释成三杯，还是原来的味吗？集团成立之初，有老师对实小的教育资源优势和品牌可能受到的影响产生了顾虑。
　　　　“原来的实小有着旖旎的风光，但太过平静。开渠引流，把学校办成奔腾不息的河流，就会产生新的能量。”实小集团总校长苏培园说，集团有意识地设立平台，让各校区教师互动，原实小龙江校区派出25名精干力量支援南湖校区和阳泉校区，南湖和阳泉校区的一些教师调配到龙江，实现良性流动，促进教师整体水平提高。
　　　　今年全国课堂教学比赛将于月底在天津举行，集团三校区选派7名教师参赛，其中龙江2名、南湖3名、阳泉2名，参赛教师由集团统一安排骨干教师指导。南湖校区校长说：“教师参加全国性比赛，这是以前韩城二小没有的。”
　　　　整合中心城区学校资源，以“强校+弱校+新校”的模式，推行教育集团办学，是宁德市建设城乡一体化义务教育发展机制的又一探索。近年来，宁德市不断加大教育投入。2010年，全市预算内教育拨款22.91亿元，比2005年增加了14.5亿元，教育经费占GDP和财政支出的比例逐年增长。同时，为了保障学生平等接受义务教育的权利，宁德市在2011年初步建立了城乡一体化义务教育发展机制，在各个县推广、建立小片区管理模式，启动县域内义务教育学校教师、校长校际交流，同时鼓励优质学校通过集团化办学，带动农村学校和一般校提升。
　　　　在整合片区教育资源的同时，宁德市还在福安市示范推广“特岗教师”行动，破解农村教师紧缺问题。
　　　　2007年开始，福安市将范坑、晓阳、松罗、溪尾等4个边远乡镇的中小学校，和其他乡镇距离镇区5公里以上的学校确定为“特岗学校”；凡在“特岗学校”任教的教师为农村“特岗教师”，均可享受“特岗补贴”等7项优惠政策。今年，福安市对在农村“特岗学校”任教的现任在岗教师180多人全部予以聘任了相应的中、高级教师专业技术职务。
　　　　18日，记者从福安市下白石镇中心小学驱车近10公里，来到塘楼下小学。这个“特岗学校”有学生57名，教师9名。林春良老师去年评上了小学高级教师职称，根据市里的政策，今年就被聘为小学高级教师了，一个月多拿了400多元工资。林春良说，市里对“特岗教师”的一系列优惠政策解决了他的后顾之忧，“除了安心工作，我现在还攻读在职本科，争取给农村孩子们更好的教育。”
　　　　“给‘特岗教师’特别待遇，扶持的是教师，最大的受益者其实是农村孩子。”福安市教育局局长阮兆平表示，“教师是教育质量的保证,农村校都有好老师，城乡教育才有可能均衡发展。”